Eines der größten Probleme ist für Heiming, dass sich deutsche Behörden mit einer Vielzahl an Flüchtlingen überhaupt nicht auseinandersetzen. Die in der Europäischen Union geltende Dublin-Verordnung legt fest, dass Menschen in dem Land Asyl beantragen müssen, in dem sie zuerst ankommen. Für viele Flüchtlinge sind das Staaten an den EU-Außengrenzen wie Italien, Malta oder Griechenland.